行政许可，是指 行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。这一概念包含以下几层含义：

依申请的具体行政行为：

行政许可是基于行政相对人的申请而启动的行政行为，没有申请就没有许可。

授益性行政行为：

行政许可是授予行政相对人某种权利或资格，使其能够从事某种活动或实施某种行为。

法律的一般禁止：

行政许可是对法律一般禁止的解除，即在特定条件下，行政机关对特定对象解除禁令，允许其作为。

要式行政行为：

行政许可通常以颁发许可证、执照等形式进行，具有明确的法律形式要求。

外部行政行为：

行政许可是行政机关对外部对象实施的行政行为，不涉及内部行政行为。

公开、公平、公正原则：

设定和实施行政许可应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则，确保透明度和公正性。

适用范围：

行政许可主要适用于直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。

综上所述，行政许可是一种重要的行政管理制度，通过赋予符合条件的申请人从事特定活动的权利或资格，保障公共利益和社会秩序，同时促进经济社会和生态环境的协调发展。