调档函通常由以下单位开具：

1. 各级政府下属的各级人才交流服务中心（人才市场）；

2. 国有企业（部分改制后的国有企业可能不具备开具调档函的权限）；

3. 事业单位；

4. 公立学校；

5. 政府机关及其下设的相关服务机构。

办理调档函的步骤一般如下：

1. 确定档案接收单位，通常是人才交流服务中心、国企、事业单位或政府机关；

2. 到档案接收单位开具调档函，可能需要提供身份证明、工作证明等相关材料；

3. 将调档函提交至原档案存放单位，由他们协助将档案转递至新单位。

请注意，调档函是档案转递的必备文件，任何单位和个人不得私下转递档案，必须凭调档函进行档案的调阅和调出。