养猪地不能确权的原因可能包括以下几点：

土地用途变更：

如果耕地被承包给养猪场，那么土地用途发生了改变，从农业用途转变为商业用途。这可能导致土地管理部门不给确权，因为土地确权通常要求土地用途符合相关规定。

私人开荒土地：

有些土地是私人开荒的，这些土地在确权时可能会遇到问题。因为这些土地没有明确的土地使用权证明，且可能存在权属纠纷，所以难以进行确权登记。

不符合确权条件或登记有误：

农村土地承包经营权确权需要符合一定的条件，并且登记过程需要准确无误。如果土地不符合确权条件或登记过程中存在错误，也会导致不能确权。

综上所述，养猪地不能确权的原因主要包括土地用途变更、私人开荒土地以及不符合确权条件或登记有误等。为了解决这些问题，可以考虑在土地用途恢复原状后重新申请确权，或者通过法律途径明确土地权属。