制度主要属于 行为规范和规章制度的范畴。具体来说，制度是由特定组织制定，要求成员共同遵守的办事规程或行动准则，具有技术性、规范性和强制性。此外，制度还可以包括法律、法令、政策等，用于维护秩序、保证政策执行和工作开展。

建议在实际应用中，理解制度的含义和作用时，可以综合考虑其制定主体、适用范围、约束力等特点，以确保正确运用和执行。