非耕地是指 不用于农业生产的土地，也称为非农用地。具体包括以下几类：

农用地中的非耕地

林地

草地

农田水利用地

养殖水面

建设用地

城乡住宅和公共设施用地

工矿用地

交通水利设施用地

旅游用地

军事设施用地

未利用地

未被利用的土地，如戈壁、沙漠、高寒山地、裸岩、裸土等

其他特定用途的土地

宅基地

矿产资源区等

需要注意的是，一些土地虽然原来是耕地，但由于经营不善或其他原因已经荒芜，并且征占用前三年内没有种植农作物，这些土地也可以视为非耕地。

综上所述，非耕地包括农用地中的林地、草地、农田水利用地、养殖水面，建设用地，未利用地，宅基地，矿产资源区等，以及因各种原因荒芜且征占用前三年内未种植农作物的土地。