（万帆耘海行动全国行走进湖南活动在长沙举行。谢卓芳 摄）

湖南日报全媒体记者 谢卓芳

6月25日上午，湖南省企业服务大楼二楼会议室内座无虚席，“万帆耘海行动全国行走进湖南”专场活动在此拉开帷幕。来自湖南省中小企业特色产业集群、专精特新企业及出海服务机构等代表齐聚一堂，共同探讨企业出海机遇与挑战。

从湘乡的茶油香飘港澳，到长沙的玩具热销全球；从非洲大陆的海外仓建设，到跨境电商在海外站稳脚跟，一场由政策引导、企业创新、金融护航的出海变革正深度重塑湖南开放型经济格局。

扬帆出海，中小企业的必答题

去年6月，湘乡沁椿堂茶油有限公司发出首批货值18万元的茶油产品时，创始人陈坤未曾预料到一年后公司海外市场能突破300万元销售额。这家2018年创立的企业，凭借有机茶油及衍生产品，已成功进入柬埔寨、澳大利亚、越南等国际市场。

沁椿堂的出海历程，映射着湖南中小企业面对的共同课题：国内市场日趋饱和，海外市场空间广阔。2024年，该公司销售额达2100万元，同比激增60%，其中海外市场贡献的增长动能不可小觑。

湖南开放型经济相关数据印证了这一趋势。“十四五”以来，湖南进出口年均增速3.7%，有进出口实绩的外贸企业达8315家，进出口覆盖全球几乎所有国家和地区。跨境电商主体5年间增长十几倍，仅长沙就有1800余家企业开展跨境电商业务，且每年新增200多家。

与前几轮出海不同，如今中国企业不再简单地将生意从本国溢出到别国，而是在全球视野中配置资源，积极在全球市场谋篇布局。

长沙经开区的一麦科技从宠物玩具起步，逐步切入工业模型领域，借助长沙工程机械产业集群优势，为三一重工、中联重科等龙头企业定制高精度模型。“跨界”不仅拓展了市场边界，更倒逼企业提升技术能力。今年新推出的玩具无人机已斩获海外订单，其360度翻转与广角航拍功能赢得市场青睐。

风高浪急，出海面临现实挑战

纵有雄心壮志，出海之路仍布满荆棘。沁椿堂创始人陈坤的留学背景为公司出海提供了先天优势，但即便如此，从2018年创立到2024年实现首批产品跨境输港，企业历经六年摸索才打开国际市场。

中国中小企业发展促进中心国际处处长樊颖晖称，大量“中国制造”产品都经其他国家“转手”，错失巨大利润。这折射出中国企业，尤其是中小企业出海能力不足问题。

对中小企业而言，出海面临重重难关：资金压力，海外参展、设立分支机构、建设海外仓等初始投入巨大；风险管控，汇率波动、合规风险和知识产权纠纷成为隐形“暗礁”；人才短板，兼具国际视野与实操能力的专业人才稀缺。

工信部国际经济技术合作中心研究成果表明，支持中小企业出海，政策资源分配存在失衡问题。“政策碎片化、落实弱，缺乏公共服务平台、跨部门协同和数据支持不足。”工信部国际经济技术合作中心工业所工业设计研究室主任刘晓天指出三大问题。他表示，中小企业出海，需要更加精准的政策支持。

精准护航，构建全链条支持体系

面对企业出海痛点，近年来中国中小企业服务中心积极开展“万帆耘海”行动，聚集了一批企业出海服务机构，借助海外仓、专业展会、跨境电商平台等多种手段，共享展销、仓储、实施售后等服务，降低企业开拓及维护国际业务成本，减轻出海负担。

湖南于今年4月打出一套政策“组合拳”。省工信厅联合发改委、商务厅等六部门印发《湖南省中小企业出海服务专项行动实施方案》，通过政策入企、市场开拓、国际人才、管理提升、跨境金融、权益保护六大工程，构建全链条服务体系。

“通过建立风险补偿机制，我们帮助外贸企业增强融资能力、防范汇率波动和收款风险，让企业在展会上敢接单、接大单！”6月12日，在第四届中非经贸博览会上，湖南省商务厅对外贸易处副处长邓亚棣介绍，支持企业境外参展拓市场，我省逐年更新发布《湖南省重点境外展会目录》，对企业参加重点境外展会的展位费、展品运输费以及人员费予以支持，单个企业支持上限已从最初的30万元提升至100万元。

在“万帆耘海”专场活动现场，这些政策红利正在加速落地。省工信厅发布《湖南省中小企业出海政策汇编》，收录58条干货政策，公布首批18家中小企业出海服务机构、50个服务产品和专家库，真正让企业出海“有的放矢”。

湖南省工信厅相关负责人表示，后续将联合多部门跟踪企业需求，推动优质服务资源与企业精准匹配，持续完善中小企业出海服务体系，助力湘企在国际市场行稳致远。