水费特约委托用户指的是 三方支付公司。根据《物业管理条例》的规定，三方支付公司提供给委托代扣服务，在获得持卡人同意后，会按照约定直接到客户银行卡扣款。用户只需一次性签约，之后每次扣款无需再次确认，付款即可成功。