协警不能单独执法的原因主要包括：

辅助性质：

协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有独立的行政执法权。

无独立执法权：

协警没有执法权和处罚权，不能单独进行执法活动。在执行任务时，必须在正式民警的带领和监督下进行。

法律限制：

根据《中华人民共和国人民警察法》，协警不能行使人民警察的权力，只能配合和协助警察行使法定的权力。

职责范围：

协警的职责主要是协助警察维护社会治安，如执勤、安全检查、治安管理和法制宣传等。

必须遵守规定：

如果协警违反规定单独开具罚单或其他执法行为，可能会受到批评教育，甚至面临行政处罚。

总结来说，协警不能单独执法是因为他们缺乏独立执法的法律地位和权限，他们的角色主要是辅助正式民警进行社会治安的维护和辅助工作