驾校的土地性质应当为 商业用地。商业用地是指用于商业及餐饮、旅馆等服务业的用地，驾校作为提供驾驶培训服务的机构，其用地性质符合商业用地的定义。此外，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，机动车驾驶培训实行社会化，由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理，这也进一步印证了驾校用地应当为商业用地。

在土地用途规划上，工业用地与商业服务业设施用地有明确的区分，工业用地主要用于工业生产及相关配套设施建设，而驾校用地则属于商业服务业设施用地中的其他服务设施用地类别。因此，在工业用地上开办驾校属于擅自改变土地用途的行为，违反了相关法律法规。

综上所述，驾校的土地性质必须是商业用地，并且需要遵循相关法规和程序进行审批和设立。