嫖娼是指不特定的同性之间或者异性之间以金钱、财物为媒介发生性关系的行为。以下是认定嫖娼的几个关键要素：

行为主体 ：涉及不特定的同性或异性，只要满足以金钱或财物为媒介发生性关系这一条件，即可能构成嫖娼行为。

媒介：

必须是以金钱、财物作为交换条件。这里的金钱、财物包括各种具有经济价值的物品或货币形式，比如直接支付现金、转账、给予贵重物品等。

行为表现

主观达成一致：

行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，即双方对于性交易的意向、价格、方式等关键要素达成了共识。

着手实施：已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的；或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。

证据

言词证据：包括嫖娼和卖淫两方行为人的陈述以及办案民警的抓获记录。

其他证据：包括遗留在现场、证明发生了性关系的安全套、卫生纸等物证，以及证明存在金钱或财物交易的相关证据，如现金、转账记录、聊天记录等。

法律后果

女性嫖娼：被抓后，处罚标准通常为处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款。

男性嫖娼：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

其他注意事项

嫖娼行为：一般治安处罚没有案底，但是会有记录存档；要是嫖娼对象是未成年可能会受到刑事处罚，这时候就会有案底。

证据要求：认定嫖娼行为必须重证据，不能仅凭嫌疑人的供述，还需要其他相关证据予以支持。

综上所述，认定嫖娼行为需要综合考虑行为主体、媒介、行为表现及证据等多个方面。公安机关在处理此类案件时，会依据相关法律规定和证据进行全面调查，确保公正处理。