托福写作21分表示考生在这一项上达到了中等偏上的水平。具体来说，这个分数表明：

语言能力：考生能够熟练运用词汇和语法，展现出较高的语言表达能力。

文章结构：文章结构清晰，逻辑严谨，能够有条理地展开论述。

内容贴合：所写内容基本符合题目要求，能够有效支持论点，论证充分且具有说服力。

错误率：语法错误较少，通常不超过5处，且没有严重的单复数遗漏或时态错误。

分数档位：在托福考试的四个评分档位中（良好/Good， 一般/Fair， 有限/Limited, 0/Zero分），21分属于“一般/Fair”的中等水平，高于53%的考生。

需要注意的是，尽管21分是一个相对较高的分数，要想在托福写作中获得更高的分数（如24-30分），考生还需要进一步加强文章的逻辑性和语言表达的流畅性