可以承销债券的机构包括以下几类：

投资银行和商业银行：

它们都可以从事机构债券的承销业务，有时还会设计债券组合以吸引投资者，或者进行套期、互换等二级市场操作活跃债券交易。有些投资银行还担任联邦政府的财政代理人，为政府机构融资进行策划、设计和日常管理。

证券经营机构：

企业债券只能由证券经营机构负责承销，其他机构不能承销企业债券。证券经营机构在承销企业债券时，应当对发行债券的企业的发行章程和其他有关文件的真实性、准确性、完整性进行核查。

具有证券承销业务资格的证券公司：

发行公司债券应当由具有证券承销业务资格的证券公司承销。这些证券公司及中国证券监督管理委员会认可的其他机构非公开发行公司债券可以自行销售。

公司集团财务公司：

可以承销本集团发行的公司债券，但不宜作为主承销商。

小微公司增信集合债券的主承销商：

可以是具有公司债券主承销资格的证券公司或具备固定收益类产品承销经验且小微公司贷款业务开展良好的商业银行，也可由证券公司和商业银行联合主承销。

其他中介机构：

如评级机构，需要具备相应的资质，目前由国家发改委认定的具有资质开展公司债券评级业务的评级机构包括中诚信国际信用评级有限责任公司、大公国际资信评估有限公司、联合资信评估有限公司、上海新世纪资信评估投资服务有限公司、鹏元资信评估有限公司、东方金诚国际信用评级有限公司等6家。

总结来说，承销债券的机构包括投资银行、商业银行、证券经营机构、具有证券承销业务资格的证券公司、公司集团财务公司、小微公司增信集合债券的主承销商以及其他符合资质要求的中介机构。